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      立足新階段 貫徹新理念 全面推動機械工業高質量發展

      ——王瑞祥會長在全國機械工業高質量發展推進會上的講話

      發布時間:2022-04-27 14:00    來源:機經網

      關鍵詞:中國機械工業聯合會 機械工業 王瑞祥 高質量發展

      摘要:為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院決策部署,加快實施《機械工業“十四五”發展綱要》和各項專業專題規劃,全面推動機械工業高質量發展,中國機械工業聯合會在工信部大力指導支持下,于4月21日組織召開了全國機械工業高質量發展推進會。會上,王瑞祥會長發表了題為《立足新階段 貫徹新理念 全面推動機械工業高質量發展》的講話?,F機經網全文刊發如下,供大家學習參考。

      同志們:

        今天會議的主題是,深入學習習近平總書記重要指示和全國“兩會”精神,貫徹落實黨中央國務院部署要求,堅持以新發展理念為引領,把握形勢,明晰路徑,堅定信心,凝聚力量,加快實施《機械工業“十四五”發展綱要》和各項專業專題規劃,全面推動機械工業高質量發展。

        下面,我講三方面意見。

        一、提高對高質量發展重要意義和科學內涵的認識

        (一)充分認識高質量發展的重要意義

        1、高質量發展是黨中央審時度勢作出的重大判斷。

        國際金融危機爆發后,世界經濟低迷,我國經濟發展進入新常態,“三期疊加”成為基本特征。“十三五”我國經濟社會發展取得重大成就。但隨著我國人口紅利減弱、消費結構升級和發達經濟體工業化步伐加快,粗放型高速增長的發展模式已難以為繼。

        黨的十九大根據我國全面建成小康社會處于決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期,外部復雜形勢和我國所處環境、歷史方位、社會主要矛盾以及經濟發展都出現了新的變化,對經濟要實現高質量發展做出重大判斷和部署。習近平總書記深刻指出,現階段,我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。經濟建設依然是黨和國家的中心工作,要著力解決經濟發展不平衡不充分問題,建設現代化經濟體系。我們要深刻認識,實現高質量發展是黨在推動經濟建設不斷向高級形態邁進過程中形成的,是黨把握發展規律從實踐認識到再實踐再認識的重大理論創新,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。對此,我們要很好學習、深刻理解,增強政治自覺和歷史自覺。

        2、高質量發展體現了我國經濟社會發展的必然要求。

        2017年的中央經濟工作會議上,習近平總書記對高質量發展做了全面論述。明確高質量發展,就是從“有沒有”轉向“好不好”。強調推動高質量發展,是保持經濟持續健康發展的必然要求,是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求,是遵循經濟規律發展的必然要求,也是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。我們要深刻認識其重大現實意義和深遠歷史意義。

        3、高質量發展是機械工業實現由大變強的必由之路。

        通過深入學習領會習總書記指示精神,我們要深刻認識走向高質量發展是歷史的必然過程。機械工業加快實現高質量發展,是解決我們自身結構性矛盾、發展質量效益偏低、國際競爭力不強等突出問題的必然選擇,是加快轉型升級、實現由大變強的必由之路。我們要牢固確立高質量發展理念,堅定信念和信心,堅持以高質量謀劃發展、推動發展。

        (二)深刻理解高質量發展的科學內涵和時代要求

        習近平總書記指出,新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念,必須是高質量發展。高質量發展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展。高質量發展主題要體現在國家發展的各領域和全過程。這要求我們必須立足新發展階段,貫徹新發展理念,深刻理解和把握高質量發展的科學內涵和時代要求。

        1、高質量發展是創新成為第一動力的發展。創新驅動是高質量發展的動力引擎。新發展階段,黨中央把創新的重要性提升到前所未有的高度。只有堅持創新驅動,才能推動經濟從外延式擴張上升為內涵式發展。我們要適應新常態下的新變化,增長速度要從高速轉向中高速,發展方式要從規模速度型轉向質量效益型,經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。機械工業實現高質量發展,必須堅持提升科技發展水平,解決自主創新能力弱、關鍵核心技術對外依存度高、高端產品受制于人等短板弱項,實現機械工業產業鏈供應鏈的自主安全可控。

        2、高質量發展是以協調為內生特點的發展。協調發展理念是我們黨在經濟發展新常態大背景下,對發展規律認識的又一次深化。正如習近平總書記強調的,“協調既是發展手段又是發展目標,同時還是評價發展的標準和尺度”。機械工業實現高質量發展,需要統籌發展和安全,統籌經濟全局和行業大局,統籌行業整體和局部,促進整體和分行業以及區域間的布局平衡,實現生產和需求間的動態平衡,增強發展的協調性,提高產業鏈上下游之間的協同水平,提升經濟運行整體效率。

        3、高質量發展是以綠色為普遍形態的發展。綠色發展是高質量發展的底色,是生態文明建設的根本要求。機械工業實現高質量發展,要以實現碳達峰碳中和為目標,堅持全局觀念、系統觀念,樹立底線思維,強化社會責任,加快構建全生命周期的綠色制造體系,以綠色制造和綠色產品,為“雙碳”達標、為增進人民福祉做出努力。

        4、高質量發展是以開放為必由之路的發展。堅持對外開放是我國的基本國策,構建人類命運共同體是中國作為負責任大國的使命擔當。在外部環境嚴峻復雜和逆全球化趨勢加劇的背景下,機械工業要堅持內外兼修,發揮好對外貿易、“走出去”和“一帶一路”建設中的比較優勢,加快提升國際產能和裝備制造合作的質量水平,以更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,促進國際合作,融入新發展格局,實現互利共贏。

        5、高質量發展是共享為根本目的的發展。以人民為中心、滿足人民需要是推動高質量發展的根本目的。機械工業必須站在國家和人民利益至上的高度,通過供給側結構性改革,推動實現高質量發展,為市場提供更適用更高質量的產品和服務,滿足社會和人民日益增長的消費需求,為實現人民共同富裕做出貢獻。

        二、準確把握機械工業高質量發展面臨形勢和根本要求

        (一)形勢問題

        當前和今后一個時期,我國機械工業發展環境更加復雜嚴峻,機遇與挑戰并存。

        1、從國際看,當前,百年變局與世紀疫情相互交織,經濟全球化遭遇逆流,大國博弈日趨激烈,世界進入新的動蕩變革期。全球新一輪科技革命和產業變革深入發展,顛覆性技術不斷涌現,產業化進程加速推進,催生了大量的新技術、新產業、新業態和新模式,數據開始作為重要投入產出的生產要素,成為社會經濟運行效率和可持續發展的關鍵因素。發達經濟體競相在全球產業鏈高端布局,推動全球產業鏈供應鏈體系向多元化和分散化方向發展。制造業競爭格局面臨重塑,世界貿易和投資活動持續低迷,歐美國家對華技術封鎖、全面遏制不斷升級,各種不確定性因素增多,國際形勢更加嚴峻復雜。

        2、從國內看,我國已成為世界制造業大國。進入高質量發展階段,全面建設社會主義現代化國家新征程開啟,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化步伐加快。我國仍處于重大戰略機遇期,發展向好的基本面沒有變,制造業發展空間依然廣闊。同時,我國正處于轉方式、優結構、換動力的攻關期,復雜形勢下,經濟運行面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,結構性、體制性、周期性問題相互交織,各類隱性風險逐步顯現,加之低成本比較優勢發生轉化,資源環境約束增強,消費市場升級,推動制造業高質量發展任務緊迫。

        3、從行業看,隨著制造強國戰略的深入實施,我國機械工業轉型升級取得積極進展,但不平衡不充分問題仍然突出。轉向高質量發展階段,仍然面臨諸多困難和問題。主要是,增長速度趨緩,生產經營壓力加大,產業利潤水平不高;自主創新能力不足,產業基礎薄弱,部分關鍵核心技術和零部件依賴進口,基礎工藝、人才等制約矛盾突出;產業鏈供應鏈存在不少斷點堵點,重要工業軟件與控制系統受制于人,部分專用、檢測設備及系統自給能力弱,產業安全存在風險;綠色發展、實現“雙碳”達標任務艱巨;“兩化”融合、數字化轉型力度、深度不夠;跨界融合、大中小企業融通發展水平不高;產業同質化、低水平重復,以及高端供給不足、中低端產能過剩矛盾突出,產業結構亟待優化;國際化水平亟待提高;行業持續健康發展面臨風險挑戰。

        (二)根本要求

        高質量發展是一個漸進、螺旋式上升的動態過程。當前,我國機械工業實現高質量發展,要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

        1、堅持以質量變革為主體。質量變革是一場從理念、目標、制度到具體工作環節的全方位變革。要義是突出質量第一、效益優先。最大特點是不單純追求數量指標和增速指標,突出發展質量要求。重點是把提高供給體系質量作為主攻方向,向國際先進質量標準看齊,提高加工制造水平,提高產品質量性能,提高服務型制造水平,形成一批具有國際競爭力的名牌企業和品牌產品,使中國制造和中國服務成為高質量標志。要更加注重不斷提高產品和服務質量,提高市場競爭力和經濟效益。

        2、堅持以效率變革為主線。效率變革的核心要義是不斷提高全要素生產率。要積極引導以市場需求和問題為導向,找出并填平各種低效率洼地加快解決,推進企業兼并重組協調發展,促進生產要素合理流動優化組合,推進智能制造,提高投入產出效率,利用兩個市場兩種資源,穩步提升在全球產業鏈價值鏈中的地位。要盡快實現從主要依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規模擴張的增長模式,向追求高質量和高效益增長模式轉變。

        3、堅持以動力變革為基礎。動力變革是適應高質量、高效率現代化產業體系建設的需要,是加快勞動力數量紅利向質量紅利轉換的需要。要把創新作為生產要素投入的主要方向,加大技術進步、管理創新和創新人才培養的力度,提高科技創新的貢獻力;要推動“兩化”深度融合和數字化轉型、綠色化轉型,推動新興產業快速發展,為高質量發展賦能。

        實施“三大變革”的關鍵,是切實、持續提高全要素生產率,在保持機械工業適度增長的同時,努力實現高質量發展階段性目標,產業基礎和創新能力明顯增強,產業結構和業態不斷優化,生產經營效率和效益大幅提升,產品和服務質量明顯改進,產業鏈供應鏈自主安全可控,國際化水平和國際競爭力穩步提高,形成可持續、高質量發展的新局面。

        三、扎實推進機械工業高質量發展

        今年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年。我們要全力推動機械工業高質量發展,努力開創新的局面。

        總體思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以高質量發展為目標,以“十四五”規劃為抓手,以供給側結構性改革為主線,統籌發展和安全,統籌整體和局部,堅持穩中求進工作總基調,著力推進質量變革、效率變革、動力變革,打好“兩化”攻堅戰,推進數字化轉型、綠色發展,加快推動產業邁向中高端,實現由大變強。

        重點任務:

        1、全力穩定機械工業基本盤。要深刻認識穩定機械工業基本盤的極端重要性,增強信心、保持定力,強化責任擔當。要遵循穩字當頭、穩中求進的總體要求,把穩增長保全局作為重大政治任務,作為實現高質量發展的重中之重擺在首位。要圍繞“六保”、“六穩”總體部署,認真貫徹落實工信部肖亞慶部長來我會調研中提出的工作要求,按照行業“十四五”規劃和穩增長保全局工作意見精神,全面推進穩增長任務落實。

        各專業領域、各工作部門要切實負起責任,全力做好各項服務。要密切跟蹤國際形勢、疫情走勢對行業經濟運行的影響,發揮行業經濟服務平臺和專家委作用,加強形勢研判和經濟運行監測,深入開展調查研究,找準堵點卡點和面臨困難,及時向上級部門反映訴求,提出政策建議。要動員各方面力量,重點關注量大面廣的中小企業,千方百計推進國家紓困政策落實,有針對性地幫助企業排憂解難。要積極引導企業,主動挖潛、降本增效,創新生產營銷和服務模式,提高全要素生產率。要深入了解企業應收賬款居高不下的問題癥結,分類研究解決辦法,努力通過爭取政策支持、行政督察、行業協調、法律途徑等推動問題的解決。要繼續做好行業經濟形勢報告和信息發布活動,為企業、會員提供及時服務。全行業要勠力同心、攻堅克難,確保行業經濟運行預期目標實現,為保全局做出貢獻,為高質量發展奠定經濟基礎。

        2、加快提升產業基礎和科技創新能力。各分行業、各企業要高度重視搞好基礎再造工程、重大短板裝備專項工程等,緊密聯系實際,制定切實可行的工作方案,深入落實行業“兩化”攻堅推進會和指導意見提出的各項任務。要堅持應用牽引、整機帶動,聚焦“卡脖子”核心技術、基礎技術、關鍵零部件等薄弱環節,加大創新力度,努力取得突破。要繼續做好國家重大工程協調服務,加強重大短板裝備技術攻關,推進首臺(套)重大技術裝備示范應用,大力倡導應用國產裝備。各基礎類、管理類、工藝類協學會,要注重引導加強工業設計、基礎制造工藝、可靠性技術等技術研究,推動專用工業軟件研發,提高科學管理水平,完善數據庫建設,促進大數據平臺應用。

        要高度重視發揮比較優勢,搞好“鍛長板”工程。要切實抓好優勢產品、裝備的再提升工作,提高產業競爭力。要進一步著力解決高檔數控機床、特高壓輸變電成套裝備、大型智能化工程機械等一批重大技術裝備提檔升級,實現優勢領域繼續領跑。要進一步鞏固提升新能源汽車、清潔能源等領域全產業鏈競爭力。要大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造等戰略性新興產業,優化產業結構和發展布局,增加高端供給。要持續優化和完善行業技術創新體系,注重以行業科技獎、設計創新、產品質量創新、技術技能大賽等平臺,加強基礎能力和創新人才隊伍建設,奠定強鏈補鏈技術和人才基礎。

        3、持續推進產業支撐力提質升級。要聚焦構建高質量發展標準體系,通過實施標準化升級助力重點產業穩鏈工程、高端裝備制造標準化強基工程、新產業標準化領航工程,優化提升標準體系供給結構和能力水平,促進產業鏈上下游標準有效銜接,推進國際標準轉化運用。要加快實施質量提升和品牌培育行動。推行先進質量管理方法,強化精益生產理念,倡導“工匠精神”,健全企業全過程質量管理。要加強服務平臺建設,大力推進實施品牌戰略,提升機械產品的品牌力和市場競爭力。

        要深入開展數字化轉型工作。分行業、分步驟開展機器人應用、數字化制造普及、網絡化制造示范和智能化制造探索。深入推進實施“5G+”工程,推動建設公共服務平臺,開展數字化轉型試點示范,總結形成可持續、可復制、可推廣的創新模式。

        4、穩步推動產業綠色低碳發展。要穩步推進全生命周期的綠色化轉型。大力發展節能高效機電產品,積極推進核能、風能、太陽能、生物能、氫能等清潔低碳能源技術裝備的開發應用。積極開發基于互聯網與物聯網的節能技術裝備、儲能與多能互補技術裝備,為實現“雙碳”達標提供有力支撐。特別要組織好2023年的世界氫能技術大會等系列活動。

        要積極鼓勵企業加快推進清潔生產、綠色制造,加快研發推廣高效節能技術與工藝、技術標準,研發推廣煤炭清潔高效利用技術,開展熱處理裝備熱效率提升、熱能再利用技術研究和推廣應用。要積極開展重點用能企業節能診斷,加強節能與綠色標準體系建設,推動合同能源管理及綠色金融服務。要大力發展資源再利用和再制造產業,加快實現規范化、規?;l展。

        5、加快優質企業、優勢區域的梯度培育。要充分依托中小企業服務平臺和領航企業培育工程,支持引導中小企業加速成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”、“配套專家”,加快培育更多“專精特新”、單項冠軍、小巨人和優質領航企業。要積極推動優質企業間戰略合作,提高規?;?、集約化經營水平,促進培育一批具有生態主導力和核心競爭力的企業龍頭。各地各分行業都要梳理產業鏈供應鏈的核心關節點企業,給予重點扶持,發揮鏈長企業作用,做好穩鏈固鏈工作。要積極推進大中小企業融通發展,強化大企業引領帶動,建立領軍企業牽頭的創新聯合體,帶動更多中小企業融入供應鏈創新鏈。要努力搭建大企業與中小企業合作平臺,構建相互促進、共生共榮的生態環境,促進產業鏈、供應鏈、創新鏈整體能力提升。

        要統籌產業布局,對已建擬建的產業集群進行分類梳理,因地制宜引導實現差異化發展。要聚焦產業基礎好、比較優勢突出的區域,對接國家重大戰略部署和機械強國重點方向,加快培育品牌區域和先進制造產業集群,發揮先導作用。

        6、統籌需求供給構建新發展格局。要有效發揮消費牽引作用,充分依托我國加快建設全國統一大市場政策和部署要求,運用超大規模市場優勢,以需求為導向,以用戶為中心,運用各類展會平臺和專業化服務,推動機械企業與用戶緊密協作,促進上下游供需聯動、協同發展,擴大機械產品市場占有率,形成通暢的國內大循環新格局。

        要發揮行業協會組織協調和專業優勢,引導理性投資、合理布局,注重做好重大外資項目落地實施和保障服務,推動優化投資結構,擴大高端裝備、新能源汽車、研發中心等有效投資,保持機械工業投資合理增長。要以參與共建“一帶一路”和自由貿易區建設為重點,通過政策指引、信息咨詢、法律援助等方法,推動企業深化和拓展國際合作,加大對企業“走出去”與擴大國際產能和裝備制造合作的服務力度。要積極促進外貿結構優化、貿易方式和外貿市場多元化,保持機械工業外貿良好態勢。要推動在項目建設、運營、采購、招投標等環節與國際通行規則及標準接軌,促進深度融入全球產業鏈供應鏈,全面提升國際化水平。

        7、凝心聚力推動各項工作落實。實現機械工業高質量發展是一項系統工程,也是一場持久戰攻堅戰,離不開黨的領導和社會各界支持,更需要全行業凝心聚力、奮力拼搏。

        企業是推動機械工業高質量發展的主體力量,要充分發揮企業在實現高質量發展中的能動作用。中國機械聯、各專業協學會、區域性行業組織和系統各單位,要通過成熟完善的組織體系、工作機制和專業工作平臺,團結帶動全國的機械企業、科研院所與相關院校,全力投入實現高質量發展的攻堅戰之中。要充分依靠企業,真心為企業解難事辦實事。要順應高質量發展要求,加快自身改革創新,加強以黨建為引領的工作體系建設,努力提高學習研究能力、信息支撐能力、專業服務能力和協調應變能力,當好政府的智囊團、行業的引導者和企業、會員的服務者。要積極探索行業協會與政府部門加強溝通聯系的工作機制,強化信息溝通,承接工作任務,提供有效服務,積極爭取支持,充分發揮參謀助手和橋梁紐帶作用。這次會議之后,各單位都要細化工作方案、重點任務和責任分工,加強工作落實和督促檢查,注重工作的針對性和時效性,用腳踏實地的工作,推動高質量發展的各項任務更好落實。

        同志們,2022年是黨和國家事業具有重要意義的一年,也是機械工業推動高質量發展的關鍵一年。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以時不我待的責任感、只爭朝夕的緊迫感,勠力同心、開拓創新,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

      (責編:yangbo)
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